Президенту України

Януковичу В.Ф.

Прем’єр-міністру України

Азарову М.Я.

Голові Верховної ради України

Литвину В.М.

Голові Комітету Верховної Ради України

з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва

Королевській Н.Ю.

ЗВЕРНЕННЯ

Асоціація правників України (далі по тексту АПУ) є всеукраїнською громадською організацією, яка наразі налічує близько двох тисяч правників з усіх регіонів нашої країни, серед яких юристи, нотаріуси, адвокати, судді, державні службовці, народні депутати та визнані вчені у галузі права. Студентське крило Асоціації налічує ще понад тисячу майбутніх юристів з більш ніж півсотні навчальних закладів України. Асоціація правників України є членом Міжнародної асоціації юристів (ІВА), підтримує тісні контакти з Радою правничих співтовариств та адвокатур Європи (ССВЕ) та Американською асоціацією юристів (АВА). Поряд із загальною метою впровадження верховенства права, формування правової держави та підвищення правосвідомості та правової культури суспільства Асоціація правників України ставить перед собою завдання розвитку юридичної професії, удосконалення законодавства, впровадження етичних стандартів, захисту професійних прав членів АПУ та прав людини загалом.

На даний час проект Податкового кодексу (законопроект №6509) готується до розгляду Верховною Радою України у другому читанні. АПУ поділяє думку про необхідність прийняття Податкового кодексу, який би підніс на значно вищий рівень механізм врегулювання правовідносин між суб’єктами права у цій важливій царині суспільного життя. У свою чергу, АПУ поділяє стурбованість своїх членів, юридичної та підприємницької громадськості України з приводу того, як зараз відбувається прийняття такого важливого для суспільства закону, як Податковий кодекс, та звертається до Вас із даним зверненням.

АПУ занепокоєне з приводу проблем процесуального характеру, які виникають при проходженні та обговоренні законопроекту, що ставлять під сумнів легітимність і свідомість його прийняття, так і по суті багатьох концептуальних підходів закладених в проекті.

АПУ звертає увагу, що внесення до того не оприлюдненого об’ємного законопроекту до Верховної Ради 15 червня і прийняття його в першому читанні вже 17 червня показує, що більшість депутатів голосували за нього не маючи навіть просто фізичної можливості ознайомитися належним чином, тобто всліпу. Зрозуміло також, що при такому режимі проходження законопроекту громадськість фактично була усунена від участі в обговоренні проекту. Цим самим зневажено необхідність такого обговорення, що виписано навіть в розділі 8 Пояснювальної записки до законопроекту.

АПУ також не може не хвилювати наявність у проекті кодексу цілого ряду правових проблем, породжених антиконституційним характером норм, які значною мірою обмежують права та свободи гарантовані Основним законом України. Мова йде про недопустимість звуження змісту та обсягу існуючих прав  і  свобод громадян,  обмеження свободи  та  особистої недоторканності (у т.ч. житла) без вмотивованого рішення суду,  позбавлення чи обмеження права  володіти,  користуватися  і  розпоряджатися  своєю приватною власністю, право на яку є непорушним, зрештою, обмеження права на підприємницьку діяльність. Не може бути обмеженим чи звуженим право на оскарження в суді  рішень,  дій чи  бездіяльності  податкових органів, які порушують чи протиправно посягають на захищені Конституцією права і свободи. Ми повинні нарешті закріпити у Податковому кодексі чіткий механізм відшкодування за рахунок держави  матеріальної   та моральної  шкоди,  завданої  незаконними  рішеннями, діями чи бездіяльністю  фіскальних органів, їх посадових і службових осіб при здійсненні  ними своїх повноважень.

Тому АПУ наполягає на винесенні тексту законопроекту, коли його буде підготовлено до другого читання, на широке громадське обговорення, із наданням достатнього часу для такого обговорення за участю громадськості.

Необхідність такого широкого обговорення документу, який по праву можна вважати одним із наріжних каменів функціонування економічної системи, обумовлена й тим, що наявний після першого читання обмежений час для аналізу і надання пропозицій, зумовив зосередження основної уваги на найбільш «кричущих» недоліках  законопроекту.

Необхідність прийняття Податкового кодексу є актуальним питанням для суспільства, однак, повністю поділяючи дану позицію,  АПУ наголошує на тому, що до розробки його проекту необхідно підходити виважено.

АПУ володіє достатнім професійним,  науковим та інтелектуальним потенціалом, який її члени готові спрямувати на вдосконалення проекту Податкового кодексу для забезпечення його належного рівня, що сприятиме розвитку економіки та Держави в цілому.

Ми готові спільно і продуктивно працювати разом з іншими неурядовими та науковими організаціями, а також всіма гілками влади, задля досягнення результату, за який нам всім не буде соромно перед собою і прийдешніми поколіннями.

З повагою,

Асоціація правників України